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重庆五年奠定发展的基础 如何续写光荣与梦想 |
2008年01月25日 10:56:00 来源： 重庆日报
“着力解决群众的利益问题，让市民就业有着落、生活有保障、人居环境更美好。”
“着力解决群众最牵挂的实际问题，让市民有学可上、病有所医、居有其屋。”
“着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，让市民生活更安心、更顺心、更舒心。”
———摘自重庆直辖10周年新闻发布会王鸿举答记者问
备受关注的2008年重庆市“两会”肩负着承前启后、继往开来的重大历史使命。“两会”听取和审议了《政府工作报告》等报告，依法选举产生新一届市人大常委会、政府、政协和法院、检察院领导班子，确定重庆今后五年发展的目标任务，这对我市贯彻落实“314”总体部署，推进经济社会更好更快发展和民主政治建设具有重要战略意义。
站在新起点上，我们有必要回眸：过去5年，重庆是否实现了既定的战略目标？城市的承载力和行动力是否得到提升？是否完成了对老百姓许下的诺言？今天，本报《特别关注》推出系列报道，对重庆5年来的发展进行全面回顾，并探究我市未来发展的现实路径。
重庆日报讯（记者 罗静雯）
“初步统计，2007年全市生产总值达到4112亿元，五年平均增长12.6%。人均地区生产总值超过2000美元，比2002年翻了一番。地方财政收入达到788.6亿元，增长4倍……五年累计完成全社会固定资产投资10511亿元，为前五年的3倍……”
20日上午，市三届人大一次会议开幕式上，王鸿举报出的这一系列“成绩单”，引起了会场内经久不息的掌声。
“本届政府能够交出这份圆满答卷，关键在于五年来一以贯之地全面提升履职水平，在经济调节、市场监管、公共服务和社会管理等方面能力都有了一个跃迁式发展。”列席大会的三届市政协委员、长期关注重庆经济社会发展的市经济信息中心主任易小光表示。
市政府研究室副主任许光洪则用“重视把握机遇、强化驾驭能力”来勾勒五年间政府工作积极探索的轨迹：“客观地看，五年来政府各级各部门的观念、视野和能力都得到前所未有的拓展，为履行任期之初许下的诺言奠定了坚实基础。”
聚 贤
潘国平决定不走了。
作为中组部、团中央组织的第七批赴渝“博士服务团”成员之一，潘国平的挂职时间原本应在2007年8月画上句号。
但这名原籍广东的北大博士生选择继续留在重庆。不同于此前一些走上仕途的服务团成员，潘国平的新头衔是“北京大学重庆校友会”秘书长。该校友会的宗旨是“整合在渝学友资源，携手推进重庆发展”。
上任伊始，潘国平就筹划了“北大校友携手农民工”活动，在重庆首个“农民工日”前一天，组织了30余名在渝北大校友与农民工结对开展智力帮扶。双方就进城落户、创业致富和子女教育等话题进行了恳谈，不少农民工表示获益匪浅。
日前，在接受记者采访时，潘国平坦言，相信重庆必将成为西部乃至全国改革的“模板”，将影响整个中国未来的发展轨迹。所以，他对自己能参与其中建设，深感机遇难得。
这种感受也成为许多选择“孔雀西南飞”的人才之共识。2007年7月，重庆面向全国启动“千名优秀人才引进计划”，一时咨询者众。9月中旬，计划首场招聘会在北京召开时，上海闸北区一位厅局级干部竟连夜乘火车赶到现场，递交了简历。
通过这一计划，重庆共柔性引进了12名院士，中国工程院院士汪燮卿是其中之一。74岁的汪院士告诉记者，重庆日渐宽广的胸怀和求贤若渴的姿态，已逐渐呈现出“大城风范”。
“有诸内而形于外”，重庆的“内聚力”同样在不断提升。
一名从区县干部走到市级部门“一把手”的干部曾告诉记者：“重庆直辖后，对比全国的大背景，才发现我们地方干部相对存在观念僵化、思维狭隘等弱点，习惯于行政指令模式，这些和重庆要承担的历史使命远不相称。”
重庆显然也意识到这一“软肋”， 一系列“整肃队伍、精育良才”的举措由此铺开。2003年3月，《关于大力开展干部教育培训工作的意见》出台，全市60余万名各级各类干部，或到发达地区“取经”，或深入基层蹲点，开始经历人生的又一次淬炼。
干部考核“标尺”也随之调整。2006年9月，新的《区县领导班子和领导干部考核办法》启用。该办法明确规定，不再单纯“以GDP论英雄”，民生诉求、和谐社会、生态环保等“潜绩”被更多纳入考量的范畴。其直接结果是，在2007年考核中，有7个经济总量并不靠前的区县，因“百姓口碑”位居前列。
“五年来，重庆在抓队伍建设方面可以说非常到位。”首批“博士服务团”成员、重庆社科院院长陈澍认为，各级干部的主客观能力和素质都在“增量”发展，政府与老百姓之间的互动沟通也日渐顺畅健康。
2007年末，一项权威调查显示，超过90%的市民对重庆的未来充满了信心，无疑给重庆“履职”水平打了高分。就此，王鸿举称，“这就是当市长最大的本钱，是重庆发展最足的底气。”
白银西区开发建设情况
一、基本情况和项目建设
白银西区经济开发区是1988年经省政府批准成立的黄河上游多民族经济开发区甘肃段五个经济开发区之一，占地面积17平方公里，现有人口2.6万多人。目前，开发区已基本实现了"七通一平"。建成了纵横交织的道路网络，并且达到了硬化、亮化、绿化、美化、净化，80米宽的开发区主干道为客商赞叹不已。已建成32万立方米水库一座，日供水能力10万立方米，建成110千伏变电所一座，主干道全部架设了输电线路，西区集中供热工程已建成运营，12万平方米的人民广场已建成投入使用，区内张家岭公园使人舒心悦目，大型游泳池可供休闲娱乐，通讯网络已覆盖全区。区内金融工商、税务、司法等服务机构健全，市委、市政府已于去年11月份迁往西区办公，开发区将成为白银的政治、文化中心和经济增长中心。通过多年的开发建设，目前实际建成工商企业77家，建成基建项目57项，近两年新增就业人员4000多人，2002年完成工业产值7.8亿元，上缴税金4700多万元。今年上半年，完成工业产值5.45亿元，上缴税金2479万元，完成固定资产投资2.34亿元。
近两年来，市委、市政府领导亲自抓西区开发，亲自抓招商引资，亲自参与重大项目的衔接，倾注大量精力抓项目建设，帮助协调解决项目建设中的具体问题。各有关部门从全市经济发展的大局出发，特事特办，急事急办，全力为客商提供服务，使得招商引资工作取得了明显成效。从2001年至今，开发区累计批准项目45项，投资规模19.1亿元人民币，完成固定资产投资 6.34亿元。
目前在建的重点项目有：
白银卡森皮革有限公司汽车座垫革项目，该项目2000年9月在西区立项建厂。项目实施后，经过近二年的运作，一期工程于2002年8月19日正式投产。截止目前，实现销售收入2.3亿元，实现利税3614万元，安置下岗及待业人员180人。
白银永腾毛绒制品厂项目，计划投资3000万元，2002年4月在西区立项后，于6月初动工建设，10月底完成一期设备安装开始试生产，二期生产线基本完工，已完成固定资产投资达1500万元，完成销售收入2000多万元，上缴税金255万元，安置就业350人。
白银红鹭铝业有限公司项目，于2002年3月启动二期扩建工程，将原产5万吨铝的生产能力提高到12万吨，项目总投资5亿元，已完成固定资产投资3.8亿元。
白银银沪综合批发市场，该项目总投资8000万元，已完成投资2000万元，建筑面积1.6万平方米。
白银新纪元房地产公司，该项目总投资1.2亿元，实际完成投资3300万元，目前开工建设八幢住宅楼已全面竣工，本月28日交付使用。投资4000万元，建筑面积达4万平方米的二期工程已开工建设。
甘肃郝氏炭纤维项目，总投资4000万元，4月下旬开工建设，已完成土地平整和勘探等前期工作，计划8月份建成一期工程并试生产。
二、发展思路与发展规划
在西部大开发的新形势下，开发区将以高新技术产业为龙头，以外向型经济为依托，以现代服务为支撑，形成具有可持续发展能力、良好的城区功能和社会全面发展的生态型新城区，通过大发展，扩张新城区，改善新环境，确立新目标，再树新形象，完善城市功能，提升城市品位，增强区域竞争力。以园区开放开发为龙头，建设白银的政治文化中心、城市发展中心、商贸流通中心、经济增长中心，使其在全市、全省、甚至中国西部的经济发展和科技开发中发挥辐射带动作用，重振铜城雄风，再创白银辉煌，把白银建设成为西陇海兰新经济带上重要的加工制造业基地和高新技术产业化基地。
在发展布局上，努力构建以下功能小区：
1、行政、商贸、生活服务区。109国道以北，纺织路以南，经八路以西，经五路以东，占地约2.7平方公里。主要摆布行政事业、商贸流通、公共服务单位，重点建设居住及生活服务设施，为其它小区提供配套服务，为省上有关企事业单位提供会议办公服务。
2、运动休闲娱乐区。白兰高速公路以西，109国道以南，下孤山以东，占地约3平方公里。主要依托亚高原水上运动中心，发展体育产业，进而带动相关产业发展。
3、科教文化区。纺织路以北，环城路以南，经六路以东，东大沟以西，占地约1.9平方公里。重点摆布科研院校，发展文化产业。
4、有色金属精加工区。纺织路以西（含白银铝厂），白宝铁路以南，纬五路以北，占地约2.5平方公里。主要依托白银公司铝、铜、铅、锌等工业原材料，发展万吨精铝等有色金属精加工。
5、一类工业及仓储服务区。经五路以西，白银西车站广场以东，109国道以北，占地约4平方公里。以卡森皮革、郝氏碳纤维、永腾毛绒、八冶压力容器等为基础，重点发展建筑建材业、轻纺工业、食品工业及第三产业，大力配套发展仓储服务业。
开发区要按照市第五次党代会、六届二次人代会提出的目标和要求，确定了"一年一个样，两年大变样，三年具规模，五年建成新市区"的总体目标，并分三步实施开发战略，即第一步把白银西区建设成本市各级各类开发区的龙头和白银新的经济增长点；第二步把白银西区建成我省范围内一流的开发区，并实现初步崛起；第三步把白银西区建设成西部一流和西陇海兰新经济带上亮丽的区域中心城市。
在产业导向和发展目标上，我们将重点引进和发展高新技术产业和新兴技术产业，重点向电子、医疗、生物工程、食品深加工、精细化工、有色金属深加工等行业发展，向低投入高附加值的产业发展，争取到"十五"末，使开发区投资上亿元的项目达到15家，销售收入达到50亿元，GDP达到15亿元，年经济增长速度达到20%，从业人员达到2万人，使开发区真正成为我市改革开放的"窗口"和经济发展的平台。
三、发展重点
在城市发展上，按照白银"第一窗口"的目标，以高起点、高标准为原则，把开发区建设成为拥有先进的交通网络、完善的基础设施、便捷的信息通讯系统以及花园式生态环境的高科技新区。再建一些公共服务设施，加快建设生活水源工程、建设涩宁兰天然气白银延伸工程；再上一批生态环境建设工程，全面实施预留绿地措施，见缝插绿，开墙透绿，努力做到建一楼绿一点，修一路绿一线，建一区绿一片，一个区域一种景观，一条街道一种特色，使绿化、亮化、净化、美化再上一个新台阶。着力搞好张家岭公园、西山公园建设，搞好中韩合作大环境绿化工程，加快东、西大沟和高速路南北生态环境综合治理工程的实施步伐。
在社会发展上，把建设生态型现代化新经济区作为新战略，着力完善其城区功能，培育完善金融环境、市场环境、生态环境、文化环境，不断提高第三产业的设施水平和服务效率，使开发区全面发展。我们将尽快建设博物馆、科技馆、图书馆、妇女儿童活动中心；新建市级医院，加快疾病控制中心建设进度；新建一至两所综合性大学，努力推动大学园区发展，加强技术创新源头建设；新建体育中心，加快亚高原水上运动中心建设进度；抓紧建设公检法、工商、税务、交警、金融、保险、电信、联通公司等办公和经营设施。
在经济发展上，重点发展有色金属精深加工、绿色食品加工、中药材加工、特色农产品加工、轻工产品制造、新型建材等。积极发展仓储服务业，兴办大工业，发展大流通，建设大市场。加快发展商贸流通业、现代服务业以及文化体育产业。积极吸引一批产业关联度、市场前景好、具有一定规模的大企业、大项目入区发展，努力建设既体现时代特征，又具有鲜明地方特色，并能充分展现当代高科技发展水平的高新技术产业标志性项目，以产业发展增强经济实力，以综合实力打造开发优势，通过主导项目的建设，带动相关产业配套发展。
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