一、中国农村与近代中国重大变革的关系

毛泽东、邓小平、胡锦涛三代领导人的历史使命。

二、本人阅历和多年的农村情结

二次下乡，长期在民族地区农村、牧区做课题

三、参加大中央民族学经济学院主办的民族地区新农村研讨会和985项目招标会的大会主题发言

一．“十一五”规划纲要中关于新农村建设六个方面的内容

坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进新农村建设。

1、发展现代农业 （提高农业综合生产能力 、推进农业结构调整、优化农业产品结构、加强农业服务体系建设、完善农村流通体系 ）

2、增加农民收入 （挖掘农业增收潜力 、增加非农产业收入 、完善增收减负政策）

3、改善农村面貌（加强农村基础设施建设、加强农村环境保护、积极发展农村卫生事业 ）

4、培养新型农民（加快发展农村义务教育、加强劳动力技能培训、发展农村文化事业）

5、增加农业和农村投入

6、深化农村改革

 

二．2006年中央一号文件关于新农村建设八个方面的内容

1、统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设

2、推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑

3、促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础

4、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件

5、加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民

6、全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障

7、加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制

8、切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村

   建设

 

三、民族地区新农村建设的重要性与艰巨性

 

1、新农村建设已被置于“全党工作的重中之重”。

2006年春节刚过，中共中央就在中央党校举办了省部级领导干部建设社会主义新农村专题研讨班，胡锦涛总书记在开班式上作了重要讲话。接着，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》公开发表。这是我国改革开放和社会主义现代化建设的一件大事，预示着若干年来影响我国经济社会全面进步的“三农问题”已经被置于“全党工作的重中之重”这样一个更加突出的地位，也预示着我国小康社会的建设将取得新的更加协调的发展。

2.少数民族地区新农村建设的重要性

今天的中国仍然是一个农业人口占多数的发展中国家，也是一个少数民族聚居区占国土面积一半以上的多民族国家

由于历史的和自然的原因，民族地区的农村往往更加落后，农民更加贫穷，农业也更不发达。正如胡锦涛总书记指出的：“民族地区实现全面建设小康社会的目标，需要付出更大的努力。” 全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。没有民族地区的小康，就没有全国小康。同样，要建设好我国的社会主义新农村，也必须建设好我国民族地区的社会主义新农村。

3.少数民族地区新农村建设的艰巨性

当前我国少数民族地区农村的社会生产力发展水平还比较低，教育科技文化的发展水平还不高，人口素质也比较低；少数民族地区农村社会经济的发展相对缓慢，就村民的房舍、农村社会的设施、环境建设而言，与汉族地区、东部地区的发展差距还比较大，新农村建设的历史任务相当艰巨。

四．民族地区新农村建设需要关注的八个问题

1、新农村建设的概念、模式、特色、标准

2、加快农村、牧区经济发展

3、加大脱贫力度

4、加强农村公共物品（基础设施和服务设施）的提供

5、提高资源永续利用和环境保护水平

6、加强基础教育，发展职业教育，培养新农民

7、深化农村体制改革

8、建立各种新农村建设的实验区和示范区

1、新农村（牧区、村寨）建设的概念、模式、特色、标准

（1）概念的界定

（2）模式

（3）特色

（4）标准

2、加快农村、牧区经济发展

（1）发挥资源优势，发展特色经济

（2）必须把农牧业放在经济的首位，不断强化其基础地位

（3）促进农村产业结构和产品结构的优化升级

（4）完善农村市场体系建设

（5）发挥民族地区的比较优势，发展开放型经济  

3、 加大脱贫力度

（1）正确处理好“输血”与“造血”和经济开发与智力开发的关系

（2）严格控制人口数量，加强人力资源开发 

（3）继续加大扶贫资金投入力度

（4）有计划、有步骤、分期分批实行移民扶贫开发

（5）加强贫困监测工作，建立科学的评价指标体系 

 4、加强农村公共物品（基础设施和服务设施）的提供

据国家发改委有关专家调查，当前开展社会主义新农村建设，要按照一定标准满足农村道路、安全饮水、沼气、用电、通信、广播电视等基础设施建设，全国大约需要投入4万亿元的资金。

5、提高资源永续利用和环境保护水平

（1）可再生资源：水资源、耕地资源、森林资源、草场资源

（2）非再生资源：保护性、有节制开发利用

（3）提高环境保护水平

（4）生态预警与生态建设

 8、建立各种新农村建设的实验区和示范区

（1）建立民族地区新农村建设实验区和示范区的重大意义

（2）建立民族地区新农村建设实验区和示范区的基本原则

（3）民族地区新农村建设实验区和示范区的类型

（4）民族地区新农村建设实验区和示范区的组织实施和管理

（2）建立民族地区新农村建设实验区和示范区的基本原则

第一，兼顾可操作性和示范性

第二，科技引导，机制创新

第三，结合实际，自主建设，突出特色

第四，协调配合，政府组织，专家指导，公众参与

（3）民族地区新农村建设实验区和示范区的类型

农业实验和示范区

牧业实验和示范区

林业实验和示范区

农牧交错区实验和示范区

沙区和山区实验和示范

矿区实验和示范区

小城镇实验和示范区

 

                                                                                                                 

                                                                                                                    马林教授

                                                                                                大连民族学院民族地区可持续发展研究中心